Схемата за гарантиране на работните места в Индия: Глобален модел под заплаха?

Индия е дом на една от най-амбициозните обществени стратегии в света - гаранция за работни места, която дава на всяко селско домакинство законното право на платена работа.

Стартирала през 2005 година от държавно управление на Конгресната партия, Националната скица за гарантиране на заетостта в селските региони (NREGS) даде на всяко селско домакинство законно право да изисква до 100 дни заплатен ръчен труд всяка година при законова минимална заплата.

Това има значение в страна, в която 65% от 1,4 милиарда души живеят в селски региони и съвсем половината разчитат на земеделие, което генерира непълен приход, което съставлява единствено 16% от Брутният вътрешен продукт на Индия.

Осигурявайки неквалифицирана социална работа във всички региони, с изключение на напълно в градските региони, схемата се трансформира в гръбнака на поминъка в селските региони, намаляване на търсенето по време на стопански разтърсвания. Освен това е измежду най-проучваните стратегии за битка с бедността в света със мощно тъждество: над половината от почти 126 милиона работещи по схемата са дами, а към 40% идват от „ планувани касти “ или племена, измежду най-нуждаещите се индианци

Управляващото държавно управление на Нарендра Моди, в началото сериозно, а по-късно склонно да го откаже, обърнаха се към схемата при рецесии - най-много по време на пандемията от Covid, когато всеобщата завръщаща се миграция от градовете към селата внезапно увеличи търсенето на работа. Икономистите споделят, че схемата е повишила потреблението в селските региони, понижила е бедността, подобрила е посещаемостта на учебно заведение и в някои райони е нараснала заплатите в частния бранш.

Миналата седмица държавното управление вкара нов закон, който анулира и преименува схемата. Програмата - преименувана на MGNREGA през 2009 година в чест на Махатма Ганди - в този момент изцяло отстрани името му.

Докато преименуването провокира политическа топлота, по-значимите промени се крият в това, което новият закон - прочут за малко като G RAM G - в действителност прави.

Повишава годишната гаранция за претовареност от 100 на 125 дни за селско домакинство. Запазва се наредбата, че служащите, които не са получили работа в границите на 15 дни, имат право на обезщетение за безработица.

Съгласно първичната скица, федералното държавно управление изплаща всички заплати за труд и множеството материални разноски - почти 90:10 разделяне с щатите.

Финансирането в този момент ще следва 60:40 разделяне сред федералното държавно управление и множеството щати. Това може да усили приноса на страните до 40% или повече от общите разноски по плана. Федералното държавно управление резервира контрола, в това число пълномощието да уведомява схемата и да взема решение разпределението на щатите.

Щатите остават законово виновни за обезпечаването на работа - или изплащането на компенсации за безработица, макар че централното държавно управление отделя 9,5 милиарда $ за схемата през настоящата финансова година, приключваща идващия март.

Правителството обрисува промените като осъвременена, по-ефективна и свободна от корупция стратегия, ориентирана към овластяване на бедните.

" Този закон стои твърдо в интерес на бедните, в поддръжка на напредъка и цялостна гаранция за претовареност за служащите ", споделя федералният министър на земеделието Шиврадж Сингх Чухан.

Критици - в това число опозиционни партии, учени и някои държавни държавни управления - предизвестяват, че ограничението на средствата и прехвърлянето на разноските към щатите може да размие рядко законно право в индийската обществена система.

" Това е кулминационната точка на дългогодишния блян за концентрация на схемата при държавното управление на Моди. Това е понижаване на гаранцията за претовареност до дискреционна скица ", сподели ми Жан Дрезе, икономист. eZyhnA " > Проф Дрезе споделя, че нарастването до 125 обезпечени работни дни на домакинство може да звучи като главно преустрояване, само че е " алена херинга ". Неотдавнашен отчет на LibTech India, група за покровителство, откри, че единствено 7% от семействата в селските региони са получили 100-те работни дни, обезпечени по схемата през 2023-24 година

„ Когато таванът не е обвързващ, по какъв начин оказва помощ за повишението му? Повишаването на ставките на заплатите още веднъж е доста по-добър метод за разширение на компенсациите. Второ, повишението на тавана е козметична мярка, когато финансовите ограничавания дърпат противоположното, отбелязва проф. Дрезе.

Тези и други опасения наподобява са подтикнали група интернационалните учени да подадат петиция до държавното управление на Моди в отбрана на първичната скица, предупреждавайки, че новият модел на финансиране може да подкопае нейната цел.

" [Схемата] притегли вниманието на света с демонстрираните си достижения и новаторски дизайн. Разрушаването й в този момент би било историческа неточност ", се предизвестява в отворено писмо, ръководено от Оливие Де Шутер, специфичен докладчик на Организация на обединените нации за крайната беднотия и правата на индивида.

Разбира се, схемата е изправена пред непрекъснати провокации, в това число незадоволително финансиране и закъснение на заплащанията на заплатите. Програмата на Западен Бенгал, да вземем за пример, е изправена пред дълбоки съкращения и заледяване на финансиране от 2022 година насам, като федералното държавно управление стопира средствата заради хипотетично неспазване.

Въпреки тези провокации, схемата наподобява е постигнала измеримо влияние.

Влиятелно изследване на икономистите Karthik Muralidharan, Paul Niehaus и Sandip Sukhtankar откри, че по-широките въздействия на схемата за цялата стопанска система са нараснали приходите на семействата бенефициенти с 14% и са понижили бедността с 26%. Работниците желаеха по-високи заплати, възвръщаемостта на земята понижа и облагите в работните места бяха по-големи в селата, откри изследването.

Но мнозина споделят, че издръжливостта на схемата също по този начин акцентира по-дълбок систематичен проблем: хроничната некадърност на Индия да генерира задоволително работни места отвън селското стопанство, с цел да поеме непотребната работна ръка в селските региони.

Селското стопанство непрекъснато изостава от по-широката стопанска система, нараствайки единствено с 3% годишно от 2001-02 година насам, в съпоставяне със 7% за останалата част от стопанската система.

Критици като Нитин Пай от института Такшашила, мозъчен концерн, настояват, че схемата смекчава страданието, само че не прави доста за повишение на дълготрайната продуктивност в селските региони и може даже да притъпи тласъците за селскостопанска промяна.

„ С [схемата] ние просто лекуваме съществено главно неразположение със стероиди “, сподели господин Пай в обява на X.

Икономическото изследване на държавното управление за 2023–2024 година слага под въпрос дали търсенето по схемата в действителност отразява компликациите в селските региони.

Ако казусът е бил подобен, данните би трябвало да демонстрират по-високо потребление на средства и претовареност в по-бедните щати с по-висока безработица, изследването споделя.

И въпреки всичко се отбелязва, че Тамил Наду, с под 1% от бедните в страната, е получил близо 15% от средствата на схемата, до момента в който Керала, с едвам 0,1% от бедните, съставлява съвсем 4% от федералните разпределения.

Проучването прибавя, че действително генерираната работа зависи значително от административния потенциал на дадена страна: страните с подготвен личен състав могат да обработват поръчките в точния момент, което директно въздейства върху това какъв брой претовареност се дава.

Въпреки тези аномалии, причините за схемата остават мощни в страна, в която доста хора зависят от работа в селските региони с ниски приходи и където по-сериозно предизвикателство е неналичието на качествена претовареност.

Дори заглавните числа за възходящото присъединяване на пазара на труда в Индия могат да бъдат подвеждащи: повече хора, които „ работят “, не постоянно значи по-добри или по-продуктивни работни места.

Неотдавнашен отчет на икономистите Maitreesh Ghatak, Mrinalini Jha и Jitendra Singh откриват, че неотдавнашното повишаване на присъединяване на работната мощ в страната, изключително измежду дамите, отразява по-скоро икономическо злополучие, в сравнение с основаване на работни места, движено от растежа.

Авторите споделят, че нарастването е съсредоточено в най-уязвимите форми на работа: неплатени фамилни помощници и независимо заети служащи, които имат доста ниски продуктивност и спад в действителните приходи.

„ Неотдавнашното разгръщане на заетостта отразява икономическото усложнение, водещо до работа за прехранване, а не подтиквано от растежа основаване на по-качествени работни места “, споделят те.

Доказателствата демонстрират, че хората са принудени да работят за прехранване по нужда, а не въвлечени в по-качествени работни места посредством по-силна стопанска система.

Това подсигурява, че най-голямата скица за гарантиране на работни места в света ще остане централна за поминъка на стотици милиони индийци - дали обновената версия ще я ускори или ще подкопае нейното влияние, остава да забележим.

Следвайте BBC News India на и.